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目前河南省农田小水利现状扫描呢

发布时间:2021-07-21 01:37:28 阅读: 来源:格栅灯厂家

河南省农田小水利现状扫描

核心提示

2011年中央“一号文件” 将农田水利建设提到前所未有的高度,要求从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设,水利可谓迎来了春天。作为农业产品质量良莠不齐大省的河南,“十二五”期间水利投入将达到1497亿元。农田水利在抗旱中发挥着重要的作用,河南的小水利现状如何?在去冬今春的抗旱中,农田小水利是否发挥了应有的作用。春节后,本报走访田间地头,对小水利做了一次深度“扫描”。

大旱凸显“小农水”薄弱

据河南省水文水资源局监测,2010年9月27日至2011年2月9日,全省除山区外,136天无有效降水,全省平均降水量为1951年有统计资料以来最少,降水量偏少频率超过百年一遇。在历经2009年“50年一遇”的大旱之后,作为产粮大省的河南再次与干旱不期而遇。

全省上下总动员,一场抗旱保苗的战役迅速打响。在中牟、原阳、尉氏、豫南等地,看到一望无际的田野里,忙碌浇麦的人们随处可见。

在全省上下努力下,我省抗旱工作取得阶段性成效。截至目前,全省累计抗旱浇麦9740多万亩次。如PVC和更特种的塑料2月25日至28日全省普降雨雪,平均降水23毫米,全省大部分地区旱情已基本解除。3月2日,省防汛抗旱指挥部决定解除III级抗旱应急响应。

尽管旱情缓解,但也再次凸显了农田水利建设薄弱的现状。

2月3日,农历大年初一凌晨5点,尉氏县大马乡周家村村民周根全就匆忙往村里的机井赶,“本想着过年没人浇地,结果还是没人家来得早”。他说:“由于村里机井很少,谁先浇、谁后浇就看谁先占着机井,为此发生口角甚至争斗的事并不鲜见。”

“有水无肥一半谷,有肥无水望天哭”。2月20日下午,在汝南县常兴乡任桥村,看到村民祁金星的几亩麦苗已经完全枯黄,麦苗的根须也已萎缩。这几天,他正寻思着将这块地改种花生,“就是种花生,也得有水啊,只能等下雨!”

据了解,任桥村1320人共有耕地3046亩。村民王长河说:“村里没有机井,多年来都是‘望天收’。”在该村南一十字路口边,看到一口废弃的机井。正好路过的一位村民说:“这口井是前些年打的,没怎么用就废了。”

汝南县常兴乡属于薄山水库灌区,因此境内沟渠(土渠)纵横交错。在该乡任桥村看到,用来灌溉的沟渠随意被挖开的豁口随处可见,沟渠内是枯黄的杂草和隆起的淤泥,桥、涵、闸等渠道设施也破败不堪。村民王长河说:“由于多年没有清淤,一到放水的季节,田地里都是明晃晃的水,根本排不出去。”

从汝南梁祝镇经和孝镇再到常兴乡一路走来,麦田旱情严重,但麦田里抗旱的群众却很鲜见,在任桥村及邻近的黄汤村大片麦田里,也没有见到浇水的群众。“要是有水,谁能看着麦苗旱死?多少还能打点口粮!”一位在地头哄着孙子玩耍的老人无奈地说。

财政部官员日前公开表示,目前全国深黑色长丝纱线适用于要求兼具刚性、高强度和轻量美观的体育用品18亿多亩耕地中,55%的耕地完全靠天吃饭,大型灌区骨干工程损坏率接近40%,中小型灌区干支渠完好率只有50%左右,到达农田的末端渠系更是老化失修严重,效益衰减。

据了解,河南有效灌溉面积已从建国初期的647万亩增加到7484万亩。但据日前发布的《河南省抗旱应急灌溉工程实施方案》显示,目前全省仍有近3000亩麦田缺乏水源或灌溉条件。

“小农水”之困

谈起农田水利建设,听带夹具的系列测力计丈量力的大小到最多的声音就是投入严重不足。

有关数据显示,1980年以前平均每年国家对水利投入占全国基本建设投资比例为6.7%,1980―2007年下降到2.84%。

2011年2月1日,河南水利厅发布了《关于全省小型农田水利重点县(专项县)项目工程进度情况的通报》。通报说:“全省2010年度在建的小型农田水利重点县(专项县)建设项目共66个,下达投资计划9.3亿元,截至2011年1月30日,共完成投资4.0亿元,占计划的43%。”一年过去了,被列入规划的25个县(市、区)“工程没有任何进展”。一位地方官员说:“原因就是地方没有资金进行配套。”

我国历来有利用农闲兴修水利的优良传目前统,农田水利设施建设有着“农民的事农民办”的典型特征。农民王红亮对当年集体劳动的热闹场面记忆犹新:“全村青壮劳力一块出工,清沟渠、修路面,大家干得热火朝天。”

据中国老年科协农田水利专题调研组2009年发表的报告显示,几十年来,我国以农民劳动积累为主,建成了8万多座水库、50多万处机电抽水泵站、460万眼机电井以及2000多万个塘坝、涵闸、旱井、水窖和沟渠等小型农田水利工程,累计完成土石方达数千亿立方米。

中国人民大学教授郑风田说,1989年至2000 年,全国平均每年投入劳动积累工72.2 亿个工日,如果以每个工日30 元计,则农民每年对水利投入的积累达2166 亿元, 如此推目前该企业生产的液压万能实验机包括:数显式液压万能实验机、屏显式液压万能实验机、微机控制电液伺服液压万能实验机3种种别算,1989年至2000年农民对水利投入累计达25992亿元。

2004年,随着农业税取消,曾经对农田水利建设发挥巨大作用的“两工”制度(义务工和积累工)也随之退出历史舞台,并由此形成对农田水利建设投入的巨大“亏空”。

根据水利部有关资料显示,农村税费改革后,全国平均每年减少农田水利基本建设投工投劳约75亿个工日。河南省水利厅周月红说,河南省2004年全面取消“两工”以前,每年“两工”投入折合资金30亿至40亿元,这项亏空有待弥补。

不可否认,国家每年都对水利建设进行了较大的投入,但绝大部分资金都流向了治理大江大河的骨干工程,而农田水利建设却被有意或无意地忽略。据水利部统计数据显示,1980年至2008年,农田水利投入占水利基本建设的比重平均为6%。其原因则在于大型骨干工程立竿见影,而农田水利建设在政绩的体现上却较为隐性。

这种现象在农田水利建设上同样存在。汝南县三里店乡熊湾村孔庄村村民孔耀威说:“我们村没人浇麦,这么新变化催生新标准多年全村600亩地就一口井,很麻烦。”就此向当地一位官员询问缘由,该官员坦言:“农田水利建设确实存在一些表面文章。”

“小农水”将迎来春天

河南粮食产量占全国总产量的1/10,小麦产量占全国总产量的1/4;2010年,河南粮食连续5部份是用于人造木板、帆布、窗帘、铜材等材料的拉伸实验中年超千亿斤,其中水利功不可没。

新中国成立以来的60年,河南水利总投入为339亿元,全省有效灌溉面积达7559万亩,占耕地总面积的70%。

2月15日,在中牟的大孟、姚家、黄店、三官庙等乡镇,奇怪这里麦苗青青,墒情良好。中牟县水务局副局长朱大林解释说:“我们县里的麦田在越冬前就已经浇过一遍了。”这得益于该县长期对农田水利工程建设的重视和作为。据了解,中牟县是全省唯一连续20年荣获“红旗渠精神杯”的水利建设先进县。近年来,该县积极争取项目,大力实施末级渠系和机井升级配套改造工程,彻底打通农田灌溉的“最后一公里”。该县水务局负责人自豪地说:“虽有大旱,没有成灾。”

2011年中央“一号文件”将水利提到前所未有的高度,力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍,并要求从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设;而据2010年国土资源部发布的土地出让金数据,这个10%,应该在2700亿元。

2011年1月21日,河南省委、省政府颁布《关于加快水利改革发展的实施意见》;2月11日,从河南水利会议上传出消息:“十二五”期间,我省水利规划投资将达到1497亿元。

利好消息频传,农田水利曙光初现,但仍有很多制约因素需要尽快消除。

2005年,政府出台了《关于建立农田水利建设新机制的意见》,旨在解决新形势下的农田水利问题。其中确立的“民办公助”、“以奖代补”及“一事一议”等原则沿用至今。但从实践看,效果并不明显。

农村取消义务工后,动员群众“投劳投资”参与农田水利建设显得有点艰难。目前农村青壮劳力常年外出打工是一种普遍现象,传统的“投劳”基本不现实。通过“一事一议”筹措资金从而可下降高频拉压实验下的冲击噪声既有操作上的困难,也有资金上的限制,到最后往往“不了了之”。确山县新安店镇一干部告诉:“现在让老百姓出一分钱都很难,更何况家里常年找不到人。”

水利是农业的命脉,“中原熟,天下足。”随着经济社会的发展,气候变化带来的旱涝灾害似乎已成常态。而农田水利建设是一项长期的系统工程,如何构建资金投入、管理维护的长效机制是一个亟待破解的难题。

农田水利



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