幸福的味道

庐山区城管执法大队打造幸福品牌

甘棠湖岸，夕阳洒余晖，水天共一色。倚岸而立的少女，飘逸典雅，手中的小提琴流淌着《春江花月夜》的醉人旋律，交织着湖面点点波光和满目落霞，便勾勒出一座绝美的水岸城市九江。

这是一座充满自然与古雅之美的江南古城，处处弥漫着水乡特有的幽雅气息，这里的一山一水，一草一木，无一不被赋予了不可比拟的灵秀与绝美。这也是一座被誉为中国魅力城市的现代化都市，鳞次栉比的楼群拔地而起，纵横交错的白色路面环绕城中，一座座风格各异的花园式住宅小区与蓝天、碧水浑然一体。洁净、畅通、美化、亮化等工程相继配套，形成了独具特色的山水园林城市。

无疑，生活在这样一个城市里的人是幸福的，因为城市就像是一首凝固的乐章，如果将城市建设比做为一把乐器的话，那么城市管理就是一个技艺卓绝的乐师，为这座城市里的每一个人演奏着最悦耳动听的音符。

城市管理是城市形象的美容师和维持者，城市管理的好坏，直接展示着城市的市容市貌和形象，直接制约着城市经济和社会发展的速度和质量。城市管理也是文明幸福的基础，而作为城市交响曲的演奏者，庐山区城管执法大队一直以来身体力行的，就是如何弹奏出动听的乐章，如何给市民群众创造一个整洁、优美、有序的市容环境，让城市管理成为市民感受幸福的元素，成为创建幸福九江不可或缺的一项内容。

今年以来，庐山区城管执法大队提出法制城管是根本，科技城管是手段，民本城管是诉求，幸福城管是目标的口号，牢固树立依法行政理念，运用科技手段，采取精细化管理，立足民生，服务民生，不断创新城市管理模式，倾力打造幸福城管品牌，使城市管理成为幸福的载体。

由于城管执法范围广、难度大、要求严，并且涉及百余部法律、法规、规章设定的处罚权，鉴于城市管理工作职能的特殊性，庐山区大队高度重视法制建设，确立了法制建设是立队之本的思想，把法制建设列入重要议事日程，始终把学法、普法作为全部城管执法工作的重中之重任务来对待，做到常抓不懈。大队制定了严格的学习培训制度，做到了日常培训有落实，系统培训有目标，年度培训有计划，全面提高了执法人员的执法能力和办案水平。大队还建立了严密的内部规章制度，对执法人员行为规范、廉洁自律等各方面进行了详细规定，仅2012年，就相继制订了《执法办案制度细则》、《法律法规学习办法》、《行政执法责任追究制度》、《城市管理考核办法》等规章制度，真正做到了用制度约束人，用制度激励人，促进了各项工作的规范化。同时，积极开展城管五进活动（进商户、进工地、进企业、进校园、进社区），宣讲法律法规，在全社会营造走近城管、理解城管、支持城管、参与城管的良好氛围，构建良好外部环境、打造行风亮点。

在开展法制城管建设的同时，大队积极探索城市管理新办法，运用互联网开展信息化管理，在信息化迅猛发展的今天，信息化建设已经成为城管执法队伍长远发展的基本立足点和战略制高点，信息化技术手段的应用成为了改善城管执法方式和提升执法水平的必要手段。由于大队所处的庐山区处于城市化进程的高峰期，辖区内建筑工地多，工地管理问题尤为突出，余土废渣、建筑材料在运输过程中撒漏，污染路面，乱堆乱放的现象时有发生，并且随意性大、流动性强，破坏了优美整洁的城市环境，如何做好工地管理成为了大队日常工作的重头戏。为此，大队开发了余土工地和车辆管理系统，系统采取扣分制，针对工地及车辆的每次违章行为都及时拍摄记录，上传到管理系统，并扣除相应分数，所有违章行为的图片及详情在系统中可以随时查阅，对于扣除到一定分数的工地和车辆，其工地申报土方将不予批准，车辆准运证也不再办理。系统的应用，提高了工地的违章成本，也让工地方加强了对卫生保洁的重视。同时，大队将进一步提升科技手段，将辖区内所有商户，门头广告，工地，违章建筑等信息录入系统，执法人员在巡查过程中一旦发现问题，可以利用移动设备记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回大队指挥中心，大队就会在第一时间发现并把问题解决掉。

除此之外，大队又立足于民生，服务于民生，在以暴风骤雨的手段打击各类违章行为的同时，又注意以和风细雨的方式，从民生入手，深入推行人性化执法，着力解决群众最关心、最迫切的民生问题。城市管理的最终目的是为了居民生活质量的提升，这是深深印在大队每一位执法队员脑子里的一句话。占道经营一直是困扰着庐山区城市管理的一个顽疾，占道经营的摊主常常是与执法队员们玩你来我走的游戏，让队员们疲于奔命却收效甚微，也容易引起双方的矛盾冲突。为此，大队改管理为服务，年初就组建了城管志愿者队伍，在大队的牵头下，采用柔性执法的方式对流动摊贩进行劝说劝导，不但市容环境干净了，更没有发生过一起由于执法不当而引起的冲突事件。同时，力求从根本入手，去除病根，不再是简单的驱赶，而是多方奔走联系，为这些摊主们申请固定摊位，让他们安心经营。同时还逐个了解，对于生活上有困难的摊主，执法队员和志愿者们纷纷慷慨解囊，帮助他们度过生活上的难关，他们用自己的行为和爱心，诠释着幸福的含义。

创建幸福城管，打造幸福品牌，不只是让市民感受幸福的元素，也要让每一位队员体会到幸福的含义。一直以来，社会地位低，执法环境恶劣，不能得到社会各界的理解成为困扰着城市管理的难题，往往队员在付出了大量的努力之后，换来的却是铺天盖地的质疑，甚至连人身安全都无法保障，在执法过程中遭受伤害的事件屡见不鲜，极大的打击了执法队员的积极性。凡事先从自身找原因，大队从加强执法队伍的自身建设着手，文明执法、公正执法、疏堵结合、教育在先、换位思考等，并且摈弃以罚代管的管理模式，工作以教育劝导为主，树立了良好的形象，拉近了城管执法队伍与群众的距离。工作作风的转变换来的是市民的理解与肯定，来自各行各业的市民百姓纷纷踊跃加入城管志愿者的队伍，用自己的实际行动表达了对城管执法工作的支持。同时，大队从经费、设备、环境几个方面入手，加强保障工作，注重提高一线队员的福利待遇，注重加大办公经费的投入，更新执法设备，注重通过舆论宣传等手段，营造良好的执法环境。一系列的措施，让队员们再也没有了后顾之忧，能怀着愉悦的心情，以最大的热情投入到执法工作中，在工作中感受作为一名城管人的尊严，在工作中实现自我的人生价值。

幸福感来自于对现实生活的自信，更来自于对美好生活的期望，这本身就是一种推动前行的力量，正是这样持续提升的幸福感，让庐山区城管执法大队在工作中创造了一个又一个让人赞叹不已的辉煌成绩，让幸福的味道弥漫在每一位队员的心头。（严佳）

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