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专家呼吁通过户籍制度等改革维持中国人口红利

人口红利，一直是维持中国经济高速增长的重要驱动力。但随着中国劳动年龄人口在2010年达到峰值后逐年下降，人口红利在中国开始逐渐消失。在24日中国记协举行的“新闻茶座”上，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡P在与中外记者交流时表示，应通过户籍制度改革、生育政策调整等来获得制度红利，以此应对人口红利的消失。

“2010年，中国劳动年龄人口达到峰值，之后就是绝对减少的，人口抚养比也开始提高。去年一年，15-59岁的人口减少了345万。2010年后，人口红利作为经济增长的驱动力作用不大了。”

在24日举行的“新闻茶座”上，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡P在与中外记者交流时做上述表示。

所谓人口红利，是指一个国家在人口转变特定阶段产生的，适龄劳动人口占总人口较大比重，相对富余的劳动力资源支撑经济增长的人口现象。过去几十年，中国经济保持高速增长，丰富的劳动力资源和成本优势使中国成为世界经济增长的引擎。

随着人口红利的消失，中国经济将如何保持稳步增长？蔡P认为，通过在重要领域推进经济体制改革，可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为潜在增长率的提高，不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更加协调、平衡和可持续。

蔡P建议，首先应推动农民工户籍制度改革，让农民工在城镇化的过程中市民化，可延长中国的人口红利，取得一石三鸟、立竿见影的效果。“农民工的户籍制度改革让1.7亿在城镇务工的农民工逐渐得到城镇户口，享受均等的公共服务，可以稳定他们的劳动力供给，因为他们不会再想着回家了，可以延长中国的人口红利。进一步通过公共政策吸引他们从农业向非农产业转移，可以继续保持资源配置效率的提高。第三，农民工刚得到了更好的基本公共服务，可以像城市居民一样消费，我们可以得到未来经济增长的更多的需求的拉动力。”

在人口红利面临拐点的情况下，有专家呼吁应尽早调整计划生育政策，开放“单独二胎”。对此，蔡P认为，计划生育政策可能将作出调整，但从增加劳动力的角度来看，短期内不会改变人口红利的消失。

不过，蔡P同时表示，从长期来看，如果开放计划生育政策，可能在2030年后对中国潜在增长率产生正面的影响。“我觉得从我们政府文件释放出的信息，应该能够读到中央政府正在考虑调整，我猜想调整不是一夜之间就变了，也不是一下放到无边了。人口学家在讨论，可能会有有一种方式，首先在一些省市采取从双独到单独的政策。我们假如说开放了二胎政策，的确在短期内人们生出来的是小婴儿，不是劳动力，至少在20年里不会改变中国经济增长速度，但是长期看确实会使中国人口结构更加平衡，可能在2030年后对中国潜在增长率产生正面的影响。”

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